03-06-2019 / 15:31 h EFE

Murcia, Navarra y Catalua son las regiones que mejor gestionan las subvenciones en todos los mbitos, segn la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF), ha constatado que los 14.000 millones anuales que se conceden por ese concepto en Espaa estn sujetos a controles de legalidad, pero no a rendicin de cuentas ni a procedimientos sancionadores por mal uso.

La AIReF ha publicado este lunes el primer estudio dentro de su proceso de revisin del integral gasto pblico ("Spending Review"), que est centrado en la planificacin estratgica y los procedimientos en el mbito de las subvenciones definidas en la Ley General de Subvenciones, que suponen un monto de 14.000 millones (de acuerdo con la base de datos nacional de subvenciones).

Para el presidente de la AIReF, Jos Luis Escriv, la principal conclusin es la carencia de evaluacin de las polticas pblicas, que solo se rigen por una fiscalizacin que no va ms all de un control legal y contable, en el que no se tienen en cuenta los resultados.

Escriv ha matizado que este proceso de revisin no es "un ejercicio para ahorrar" sino un anlisis para mejorar la forma en que se "instrumentan" las subvenciones, en las que se ha detectado una escasa vinculacin con las polticas pblicas subyacentes y un nulo carcter estratgico.

Fuentes de la AIReF han explicado que no cabe decir que exista "un descontrol" en las subvenciones, pero s una falta de estrategia, de transparencia y de trazabilidad, de manera que no se puede asegurar si existen duplicidades o solapamientos, puesto que es imposible hacer el "recorrido" desde que la subvencin sale de una administracin pblica hasta que llega al beneficiario.

Las mismas fuentes han asegurado que este estudio concreto sobre subvenciones les ha permitido detectar una falta de estrategia en la definicin de todas las polticas pblicas, ante lo que la AIReF ha vuelto a insistir en la necesidad de un programacin presupuestaria de medio plazo mejor coordinada entre todas las administraciones.

Respecto al mal uso, la AIReF explica que no existe una cultura sancionadora como la que existe en el mbito tributario, en el que se ejecutan las sanciones impuestas y se aplican intereses de demora.

En el marco de las subvenciones, aunque las sanciones estn previstas, con mucha frecuencia los procedimientos caducan o las sanciones nunca llegan a cobrarse.

"La ley exige un determinado comportamiento del beneficiario teniendo como fin ltimo una utilidad social y si eso no se cumple tendra que haber reintegro de la subvencin y sanciones", han subrayado desde la AIReF.

Frente a la situacin que se han encontrado, la Autoridad propone un sistema de informacin e indicadores integrado en el propio proceso de gestin que permita evaluar los resultados y aumentar la transparencia.

Asimismo, aboga por reformar las Conferencias Sectoriales, eliminando su enfoque centralista actual y convirtindolo en una verdadero rgano de intercambio de informacin y de referencia para saber cunto se gasta en cada una de las polticas pblicas que abordan, como la vivienda o el empleo.

Al respecto, la AIReF critica que este rgano se haya convertido en un mero instrumento poltico que solo sirve para repartir dinero del Estado a las comunidades autnomas.

Como ejemplo, el estudio pone la Conferencia Sectorial de Vivienda -una de las que ms fondos reparte entre las comunidades-, cuyos objetivos de reparto de ayudas se fijaron en 1992 y permanecen inamovibles, sin que se conozcan los criterios con los que se establecieron.

La AIReF pens que podra haberse hecho con la variable de poblacin, pero se ha encontrado que en el caso de Baleares el porcentaje asignado en 1992 era mucho mayor a la poblacin y en la actualidad est por debajo.

Segn el informe, de los 14.000 millones en subvenciones unos 10.000 millones son concedidos por las autonomas, que en general presentan una mejor planificacin estratgica que la administracin central, aunque no estn por delante en lo referente a la rendicin de cuentas.

 
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