08-08-2020 / 11:09 h EFE

El Gobierno de Cantabria ha presentado un anteproyecto de Ley del Suelo con el que se quiere alcanzar el mayor consenso posible y agilizar la tramitacin de los planes generales, reducir la litigiosidad en el urbanismo, y ganar competitividad para activar las inversiones.

La estimacin que baraja el Ejecutivo es que esta ley, que est en fase de informacin pblica, se pueda remitir al Parlamento para su aprobacin hacia finales de ao.

El director general de Urbanismo del Gobierno, Francisco Javier Gmez Blanco, confa en que el anteproyecto de la ley sea "un punto de partida" para empezar a debatir y alcanzar un consenso en torno "al mejor texto posible".

"Vamos a intentar que se logre un consenso porque es muy importante que esta norma tenga cierta estabilidad en el tiempo. Las grandes inversiones estn ligadas a un plan general", seala a Efe Gmez Blanco, que cree que existe una posicin inicial "bastante buena" para recabar un gran acuerdo.

A la nueva norma le tocar reformar la ley de 2001, que es la vigente, y que en dos dcadas ha sufrido 26 modificaciones de diverso calado.

La "obsesin" con que el Ejecutivo promueve esta Ley del Suelo es agilizar la tramitacin administrativa para licencias, autorizaciones en suelo rstico y, sobre todo, planes generales.

Otra de las patas fundamentales es cmo se van a regular los tipos de ncleos, urbanos y rurales, y la construccin en suelo rstico.

Con la nueva ley se quiere establecer un mecanismo ms gil para aprobar los planes.

Y para ello, antes de la aprobacin inicial del plan general, la Comisin Regional de Ordenacin del Territorio y Urbanismo (Crotu) har un informe sobre el proyecto de documento que clarifique al empezar la tramitacin cunto puede crecer el municipio y dnde estn los lmites del suelo urbano.

Se trata de dos cuestiones nucleares que son las que habitualmente "atascan" la tramitacin de los planeamientos.

Con la norma actual la Crotu solo puede pronunciarse sobre estas cuestiones al final del proceso. Y esto supone que, en caso de discrepancia entre los planteamientos del ayuntamiento y la Comisin Regional, prcticamente se vuelve al inicio del procedimiento.

Si ese documento vuelve al inicio tambin tiene que volver a hacerse la tramitacin ambiental, que es muy larga, y por eso muchos planeamientos se demoran en el tiempo.

Por eso, con el anteproyecto de la nueva Ley del Suelo, la idea que baraja el Gobierno es proporcionar desde el principio a los ayuntamientos toda la informacin tcnica y geogrfica de la que dispone la Administracin autonmica.

Se establece una nueva regulacin en la tramitacin de los PGOU y, como principal novedad, el Gobierno propone eliminar la necesidad de someter de nuevo a exposicin pblica el planeamiento antes de su aprobacin provisional.

Con esta modificacin, los planeamientos de los ayuntamientos saldrn a exposicin pblica durante 45 das tras su aprobacin inicial y por idntico plazo antes de su aprobacin definitiva, pero solo si en el documento se han introducido cambios sustanciales.

Hasta ahora los planeamientos tenan que salir hasta cuatro veces a informacin pblica y con el nuevo anteproyecto se suprime el periodo tras la aprobacin provisional para mandarlo directamente a la Comisin Regional de Ordenacin del Territorio y Urbanismo.

"Esto consideramos que puede reducir la tramitacin de los planes de tal manera que un plan aprobado inicialmente no debiera tardar ms de un ao o ao y medio en aprobarse definitivamente", dice el director general.

Es una estimacin que supone un importante contraste con los plazos a los que se est llegando con la norma actual, de hasta 12 14 aos en algn caso, porque "se han hecho varias versiones del mismo documento".

SOLO 30 PLANES ADAPTADOS A LA LEY

La realidad de Cantabria es que, tras veinte aos, solo 30 de los 102 municipios tienen su planeamiento adaptado a la Ley del Suelo, y sobre todo se trata de ayuntamientos no demasiado grandes.

Para el director general, esto refleja "un fracaso por todas las partes".

Y el no tener los planeamientos adaptados, fundamentalmente, resta a Cantabria competitividad con otras regiones, porque se mantienen normas "antiguas" y a veces "con inseguridad jurdica".

"Y cuando se transmite al inversor esa inseguridad jurdica puede poner en duda determinadas inversiones, por no hablar de sentencias judiciales y de litigiosidad", aade Gmez Blanco.

SUELO RSTICO

Adems, para agilizar las autorizaciones para construir en suelo rstico, sobre todo pensando en ayuntamientos ms pequeos y con menos capacidad tcnica, lo que se plantea en la nueva ley es que los expedientes de solicitud se sustancien directamente ante la Crotu.

Se tratara de "evitar el trasiego" entre administraciones, primero el ayuntamiento y luego la Comisin Regional de Ordenacin del Territorio y Urbanismo, y pasar directamente a este rgano.

Cuando la Crotu resuelva se lo notificar al interesado que tendr que pedir despus la licencia pertinente en el ayuntamiento.

La nueva ley plantea un modelo denominado 'reas de Crecimiento Controlado', que estarn situadas en el borde de determinados ncleos urbanos y rurales, y que implican "un modelo no tan urbanita" de suelo urbanizable.

El director general indica que esas 'reas de Crecimiento Controlado' se evalan ambientalmente. "No estamos diciendo que se pueda crecer siempre, sino que cuando se pueda crecer se pueda optar por este modelo de ms baja densidad y adaptado a la morfologa del ncleo", destaca Gmez Blanco.

CRTICAS Y CONSENSO

Algunas crticas de partidos y organizaciones, que temen que con la nueva regulacin se desproteja el suelo rstico, carecen de sentido para Gmez Blanco, que defiende que lo que se plantea "es ms estricto" en este mbito que lo que est en vigor.

El director general cree que muchas de las crticas se han vertido sin hacer antes un anlisis "profundo" del anteproyecto de ley. "En algunos casos se trata ms de una prevencin o de una postura ideolgica, de principios para que 'no me toquen el suelo rstico'", dice.

Gmez Blanco augura que en el suelo rstico es donde va a estar el principal 'caballo de batalla' para lograr el consenso en torno a la nueva ley.

"Todos tenemos que hacer un esfuerzo, porque si nadie se mueve de sus posiciones no se avanza", advierte.

Y agrega que los ncleos siempre han crecido a costa del suelo rstico. "Eso no significa que alicatemos las mieses o que nos carguemos todo el suelo rstico, para nada. La ley establece claramente la diferencia entre ncleos urbanos y los rurales, y fija las pautas para crecer", seala.

 
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